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北京乡村振兴战略聚焦耕保和粮食安全

来源:2021-8-19 中国自然资源报

本报讯(记者 周楚军 段金平)北京市政府日前印发的《北京市“十四五”时期乡村振兴战略实施规划》强调,坚持最严格的耕地保护制度,严守150万亩永久基本农田和166万亩耕地保有量底线,落实200万亩耕地保护空间,划定永久基本农田红线、菜田面积底线,落实“藏粮于地、藏粮于技”战略。

规划明确,全面实施“田长制”,实行接任、离任交清单制度,将耕地保护纳入领导干部自然资源资产离任审计范畴。采取“长牙齿”的硬措施,坚决遏制耕地“非农化”,对基本农田范围内非农业用地进行清理整治,全面开展闲置设施、撂荒耕地核查与利用,开展农村乱占耕地建房专项整治行动,2022年底前基本完成存量问题整治,健全日常监管长效机制。加大永久性基本农田建设力度,有效提升耕地地力和质量,推进高标准农田建设改造提升,到2025年,农田灌溉水利用系数提高到0.75以上。落实粮食安全党政同责,将粮食播种面积指标分解到各区,打造一批高产示范田,确保粮食生产在2020年水平上只增不减。建设东南、东北和西北三个蔬菜产业带,稳步增加菜田面积,加强老旧设施改造利用,提高复种指数,打造10个万亩镇、100个千亩村、1000个百亩园。围绕六环路西北部、东北部和南部三个片区,开展5000亩高效设施农业用地试点工作。到2025年,蔬菜产量达到220万吨,自给率提升至20%以上。

规划提出,建设高标准农田建设工程,充分利用国土“三调”成果,调整补划并科学合理布局150万亩永久基本农田。组织实施基本农田基础建设、灌排节水、地力培肥、生态景观和长效管护五大工程,完成30万亩农田建设任务。编制永久基本农田建设规划,推动北京市基本农田保护条例修订,建立农田数字化管理监测系统和农田管护员制度。

规划要求,深化农村土地制度改革。以处理好农民与土地的关系为主线,健全“村地区管”实施机制,维护农民土地权益,更好地用活农村土地资源,保障乡村振兴用地需求。稳慎推进宅基地制度改革。抓好大兴区、昌平区宅基地制度改革试点,探索宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”实现形式。发挥村集体主导作用,探索宅基地有偿使用和依法自愿有偿转让、退出机制,规范闲置宅基地和农宅盘活利用。在年度土地利用计划中单列安排需要保障的农民住宅建设用地计划指标,保障村民住宅建设用地需要。扎实推进房地一体宅基地确权登记颁证,到2023年底前基本实现“应登尽登”。统筹开展闲置宅基地复垦。

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