离任后，老百姓不骂就是对政绩认可

    3亿元，投向哪里？一种选择：建楼，修路。百姓看得见，领导瞧得着，面子上很风光。另一种选择：上项目，搞开发。指标飘红，GDP上蹿，政绩很显眼。还有第三种选择：把钱用到农村基础建设上，花到农村产业结构调整上，铺到一望无际的土地里。此举的结果很可能是，当事人三五年内不会见到耀眼的收获和直接的回报。新疆鄯善县领导班子选择了最后一种：3年时间把两亿多资金投向农村，投向土地。（2月23日《中国青年报》）

    发展是党执政兴国第一要务。在既有政绩评价体系下，许多地方热衷于以政府投资驱动GDP增长，政府部门越能花钱就越能出政绩。于是一些地方热衷于大型固定资产投资项目，投资动辄数千万甚至数亿元，哪怕冒着极大的舆论压力，哪怕建成之日就是亏损之时，他们也急着上马大项目，原因就在于这种投资能很快反映到经济增长上。按常理，各地发展经济的积极性应该得到鼓励、支持和保护。换句话说，地方上项目本身没有错，但关键是这些项目一定要符合科学发展、和谐发展的要求，一定要完全履行法律法规和国家政策的规定。然而，现在一些地方，政府领导一听有招商项目就给各种优惠政策，土地环保什么的都好办，审批部门也不敢不批，都得听领导的。殊不知：长此以往，势必影响地方经济的可持续发展，更谈不上又好又快发展。要改变这种不良倾向，关键是要坚持用科学发展观和正确政绩观指导投资管理。

邓小平曾说过：“不坚持社会主义，不改革开放，不发展经济，不改善人民生活，只能是死路一条。而可持续发展不是简单的口号，需要执政者认真付出勇气、智慧、责任和良心，尤其是要具备为政一方的“人梯”精神。当前，一些地方在考核领导干部时，简单地把领导干部的政绩与几个数据和指标完成情况划等号。这种考核方式，既不能真实反映领导干部的业绩，又不利于提高领导干部的工作积极性，同时促使一些急功近利、喜欢捞政绩的领导干部在工作中弄虚作假，搞形式主义，这对社会经济发展极为不利。正如鄯善县委书记赵文泉所说：“有GDP不一定就有一切。高楼大厦不是经济健康的唯一标志。我们用三五年时间把农村的基础夯实，让农民吃好了，穿漂亮了，腰包鼓起来了，他们会对这届领导班子有个正确的认识和评价。我也在乎政绩，但我不愿意在离任后让鄯善老百姓骂，更不愿给下届班子留个烂摊子”。

十七大报告将以民生问题为主的社会建设单独列篇，与十六大政治报告中“经济、政治、文化”三大建设布局明显不同，反映了十六大以来对社会主义和谐社会建设探索的最新成果，是站在新的历史起点，对执政理念的进一步丰富和拓展。同时，在党的建设层面，以人为本的执政理念得到彰显，但是“为谁创造政绩”（政绩为民而不是其他，也不仅仅是为了一届任期，而是要实现可持续发展）、“创什么样的政绩”（政绩以人为本，符合科学发展要求；不是以官为本、以商为本、以利益集团为本，而是以大多数人民群众为本，以改善弱势群体的民生为本）、“靠什么创政绩”（转变作风，实事求是；而不是靠弄虚作假、不靠搞形式主义、不靠做表面文章、不靠吹吹拍拍）、“谁来评价政绩”（以人民拥护不拥护、高兴不高兴、赞成不赞成、答应不答应作为对政绩的评价标准，不唯上，只唯民）的政绩评价体系，还需进一步与党的干部选拔和用人制度相耦合。也就说：要让发展模式从增长中心转向民生中心，政府职能必须实现转变，必须坚持以人为本、执政为民，把实现好、维护好、发展好最广大人民的利益作为出发点和落脚点。政府必须面向民众，提高工作的透明度和民众的参与度，同时必须接受法律对其权力的约束。

当前，一方面，面对民众吁求，政府不断增加事关群众长远利益和社会和谐的投入；另一方面，政府自身却尚未完成职能转变，还没有从经济增长推进器转换为民众福利增长器。而要完成这一转换，就需要进一步加强政府自身改革和建设。只有这样，官员心态、官民关系才会发生根本转变，而投资与消费、增长与生态、政府收入与民众财富、政绩工程与民生项目等关系，才可能理顺。只有这样，才不会出现领导干部离任后遭老百姓骂, 也只有这样才能干出百姓认可的实实在在的政绩。

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